ملاحظة: أصدرت ثلاث إدارات بشكل مشترك "خطة العمل الشاملة لتحسين جودة وسلامة منتجات الحماية من الحرائق!"

في 11 يوليو 2025، أصدرت الإدارة الوطنية للحماية من الحرائق والإنقاذ، ووزارة الأمن العام، والهيئة العامة لتنظيم السوق، خطة عمل مشتركة بعنوان "خطة عمل شاملة لتحسين جودة وسلامة منتجات مكافحة الحرائق في جميع مراحل سلسلة التوريد"، مُدشّنةً بذلك حملة وطنية لمعالجة قضايا الجودة والسلامة في جميع مراحل سلسلة توريد منتجات مكافحة الحرائق. تهدف هذه المبادرة إلى منع المخاطر المحتملة والتخفيف من آثارها بشكل حاسم، وحماية الأرواح والممتلكات بفعالية، وإنشاء آلية إشراف متكاملة وقوية تغطي دورة حياة منتجات مكافحة الحرائق بأكملها.

المتطلبات العامة

انطلاقاً من فكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد، سنعمل على تطبيق روح المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني والجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية العشرين تطبيقاً كاملاً. وسنبذل جهوداً تصحيحية شاملة تستهدف القضايا البارزة المتعلقة بجودة وسلامة منتجات الحماية من الحرائق، وسنعاقب بشدة الأنشطة غير القانونية والإجرامية، وسننشئ ونطور آليات طويلة الأجل للإشراف على سلسلة التوريد بأكملها، وسنعمل على توحيد نظام السوق، وتحسين بيئة الأعمال، وحماية السلامة العامة، ورفع معايير الجودة والسلامة لمنتجات الحماية من الحرائق، وضمان التنمية عالية الجودة من خلال ضمانات سلامة قوية.

وفقًا للخطة العامة، ستبدأ السلطات المحلية بشكل موحد جهود التصحيح في يوليو لخلق زخم؛ ومن يوليو إلى نوفمبر، ستحث جميع الأطراف على إجراء عمليات تفتيش وتصحيح ذاتية، وتنفيذ تدابير تصحيحية شاملة، ومكافحة الأنشطة غير القانونية بصرامة؛ ومن نوفمبر إلى ديسمبر، سيتم تطوير حملة التصحيح بشكل أكبر لإنشاء وتحسين آلية تنظيمية شاملة طويلة الأجل، مع تلخيص التجارب النموذجية والممارسات المبتكرة.

المجالات الرئيسية للتحسين

▶ المنتجات الرئيسية

طفايات حريق يدوية، وأجهزة تنفس مزودة بمرشحات للإنقاذ الذاتي من الحرائق، ورؤوس رشاشات المياه، وأبواب مقاومة للحريق، وزجاج مقاوم للحريق، وستائر دوارة مقاومة للحريق، وبطانيات إطفاء الحريق، وأجهزة كشف الغازات القابلة للاشتعال، وأجهزة إنذار دخان مستقلة، ووحدات إضاءة طوارئ للحريق، ووحدات مضخات الحريق، وأنظمة إخماد الحرائق بغاز الهيبتافلوروبروبان (أسطوانات غاز إطفاء الحريق)، وكابلات مثبطة للهب، وكابلات مقاومة للحريق، وأجهزة كشف كهربائية لمراقبة الحريق، وطلاءات مقاومة للحريق، ورغوة إطفاء الحريق، وخراطيم إطفاء الحريق، ووصلات إطفاء الحريق، ومعدات مكافحة الحرائق لمحطات الإطفاء الصغيرة. ويمكن للسلطات المحلية تحديد فئات المنتجات الرئيسية بناءً على معايير جودة منتجات الحماية من الحرائق في مناطقها.

▶ المجالات الرئيسية

يشير قطاع الإنتاج إلى التجمعات الصناعية المتخصصة في المنتجات الرئيسية؛ ويشير قطاع التوزيع إلى مراكز البيع ومنصات التجارة الإلكترونية المخصصة لهذه المنتجات؛ ويشمل قطاع الاستخدام المناطق ذات الكثافة السكانية العالية؛ أما قطاع الاعتماد والتفتيش فيشمل هيئات اعتماد المنتجات التطوعية، بالإضافة إلى مؤسسات الاختبار المؤهلة. ويجوز للسلطات المحلية تحديد قطاعات ذات أولوية إضافية بناءً على الظروف المحلية.

المهام الرئيسية

▶ تعزيز المسؤولية الأساسية لجميع الأطراف عن الجودة والسلامة

▸ إجراء فحص ذاتي شامل وتصحيح. حث مصنعي منتجات الحماية من الحرائق والموزعين والمستخدمين النهائيين ومؤسسات الاعتماد والاختبار وشركات إصلاح طفايات الحريق على تحديد ومعالجة مخاطر الجودة والسلامة المحتملة في منتجات الحماية من الحرائق وفقًا للقوانين واللوائح والمعايير ذات الصلة، وإنشاء نظام فحص ذاتي منتظم وتصحيح لجودة المنتج وسلامته بشكل استباقي.

▶ تعزيز الرقابة الرئيسية في مجالات الإنتاج والتوزيع والاستخدام

تطبيق إجراءات رقابية في قطاع الإنتاج. التركيز على الإشراف على الشركات التي ثبت مرارًا وتكرارًا إنتاجها لمنتجات حماية من الحرائق دون المستوى المطلوب، وذلك خلال عمليات التفتيش التي تجريها هيئات تنظيم السوق وإدارات الإطفاء على جميع المستويات في السنوات الأخيرة، وحثها على تحسين أنظمة إدارة الجودة لديها والوفاء بمسؤوليتها الأساسية عن جودة المنتج وسلامته. تبادل المعلومات مع إدارات الإطفاء حول منتجات الحماية من الحرائق غير المطابقة للمواصفات التي تم تحديدها خلال عمليات التفتيش؛ وبالنسبة للمنتجات التي تندرج ضمن نطاق التعديل بموجب الأحكام المؤقتة لإدارة سحب المنتجات الاستهلاكية، حث الشركات على سحب المنتجات المعيبة والقضاء استباقيًا على المخاطر المحتملة على السلامة.

توحيد الممارسات التجارية في قطاع التوزيع. تعزيز الرقابة على أسواق الجملة الكبيرة، والمناطق التي تضم منافذ بيع مركزية، ومنصات التداول الإلكتروني، والشركات العاملة على هذه المنصات. بالنسبة لمنتجات الحماية من الحرائق غير المطابقة للمواصفات والتي يتم رصدها من خلال عمليات التفتيش على الجودة في قطاع التوزيع، إصدار أوامر للشركات بالتوقف عن بيع هذه المنتجات، وتنفيذ عمليات تصحيحية فورية، وإبلاغ سلطات الدفاع المدني بالمعلومات ذات الصلة، وإجراء عمليات تفتيش لاحقة في مواقع الاستخدام. إنشاء إطار تنظيمي منتظم لمنصات التداول الإلكتروني وتحسينه، وتوجيه مشغلي المنصات لتعزيز ممارسات الامتثال وتعزيز التنظيم الذاتي.

تعزيز الرقابة على الجودة في مجالات التطبيق. التركيز بشكل خاص على منتجات الحماية من الحرائق ذات معدلات النجاح المنخفضة في عمليات التفتيش وفحوصات عينات الجودة، وتلك التي حددتها إدارات أخرى على أنها تعاني من مشاكل جودة خطيرة، وتلك التي تتلقى العديد من الشكاوى أو التقارير العامة. بناءً على النتائج المتعلقة بالشركات والمؤسسات غير الملتزمة، إجراء تحقيقات مشتركة في تتبع المنتجات مع هيئات تنظيم السوق. خلال التحقيقات المطولة في الحرائق التي تسفر عن وفيات أو آثار اجتماعية كبيرة، تحديد عيوب جودة المنتج على الفور وتوضيح المسؤوليات الرئيسية للمصنعين والموزعين والمستخدمين ومؤسسات الاعتماد والاختبار.

▶ توحيد السلوك المهني لمؤسسات الاعتماد والتفتيش

تعزيز الرقابة والتفتيش على مؤسسات منح الشهادات والاختبارات. التركيز على التحقيق في المخالفات التي ترتكبها هيئات منح الشهادات التطوعية، بما في ذلك منح الشهادات المزورة، ومنح الشهادات خارج نطاق صلاحياتها، وإغفال إجراءات منح الشهادات، وتزوير الوثائق أو تحريفها، وإساءة استخدامها أو المتاجرة بها. إيلاء اهتمام خاص لمخالفات هيئات فحص جودة منتجات مكافحة الحرائق، مثل إصدار تقارير كاذبة أو غير دقيقة أو إجراء اختبارات تتجاوز صلاحياتها.

تحسين جودة العمل الذي تقوم به هيئات الاعتماد والتفتيش. حثّ هيئات اعتماد منتجات الحماية من الحرائق وتوجيهها للالتزام الصارم بمواصفات وقواعد الاعتماد الأساسية عند القيام بأنشطة الاعتماد، وتعزيز التحقيقات والمتابعة الفعّالة لجودة منتجات الحماية من الحرائق المعتمدة. حثّ مؤسسات فحص جودة منتجات الحماية من الحرائق وتوجيهها لضمان نزاهة ممارسات الاختبار الخاصة بها ومطابقتها للمعايير، وتشجيعها على قبول الرقابة العامة من خلال نشر نتائج الاختبارات وتوفير منصات للاستفسار.

▶ تعزيز الجهود لمكافحة الأنشطة الإجرامية

▸ تنفيذ إجراءات إنفاذ القانون والتأديب المشتركة. بناءً على الوضع الراهن لجودة وسلامة منتجات الحماية من الحرائق في المنطقة، تنظيم حملات تصحيحية مشتركة لتتبع المخالفات إلى مصدرها والتحقيق المشترك في القضايا غير القانونية. بالنسبة للجهات التي ترتكب مخالفات لأول مرة، تُعطى الأولوية للتوعية والتوجيه؛ أما بالنسبة للجهات التي تتكرر فيها المخالفات أو التي تواجه ظروفًا خطيرة، فتُفرض عقوبات إدارية صارمة. نقل المعلومات ذات الصلة بالغش المتعلق بمنتجات الحماية من الحرائق من المصنعين والبائعين ومؤسسات الاعتماد والتفتيش إلى منصات تبادل معلومات الائتمان المحلية ونظام الإعلان الوطني لمعلومات ائتمان المؤسسات. يجب إدراج الجهات التي تُظهر سلوكًا غشيًا خطيرًا قانونيًا في قائمة الجهات المخالفة للقانون بشكل خطير والخاضعة لإشراف السوق، مما يخلق أثرًا رادعًا قويًا.

تعزيز فعالية حملات مكافحة الجريمة. تماشياً مع متطلبات النموذج التشغيلي الجديد للشرطة الذي يدمج "الخبرة المهنية + الآليات + البيانات الضخمة"، ومن خلال المضي قدماً في تنفيذ مبادرة تعزيز الفعالية القتالية لأجهزة الأمن العام، سنواصل تكثيف الجهود ضد الجرائم المتعلقة بإنتاج وبيع منتجات الحماية من الحرائق المقلدة وغير المطابقة للمواصفات، مما يخلق أثراً رادعاً قوياً. سنعمل على تحسين قدرات الكشف والتحليل الاستخباراتي بشكل شامل، مع التركيز على المنتجات والقطاعات الرئيسية، وتعزيز التحقيق في الأدلة والتحليل المعمق، وتحسين قدرتنا بشكل كبير على الرصد الديناميكي لهذه الأنشطة الإجرامية. وانطلاقاً من مبدأ "تغطية جميع المراحل والعناصر والروابط"، ونظراً للطبيعة العابرة للأقاليم والصناعية لهذه الجرائم، سننفذ حملات مكافحة هادفة ومتعمقة وواسعة النطاق ومنسقة لتفكيك الشبكات الإجرامية وسلاسل الإنتاج غير المشروعة بشكل حاسم، ساعين إلى تحقيق هدف "حل قضية واحدة، وردع منطقة أوسع، وتطهير منطقة بأكملها".

▶ تحسين آلية الإشراف على الجودة والسلامة

تعزيز آلية التعاون المشترك. تحسين آليات التشاور والتحليل، والعقاب المشترك، وتبادل المعلومات، وإحالة القضايا، والدعم المهني؛ وتوضيح مسؤوليات الإدارات من خلال التشريعات المحلية والوثائق التنظيمية المشتركة لإنشاء إطار عمل مستدام طويل الأجل للإشراف المشترك الشامل على جودة وسلامة منتجات مكافحة الحرائق عبر سلسلة التوريد بأكملها. إجراء برامج تدريبية متنوعة، وأنشطة تبادل، وزيارات ميدانية لتحسين الكفاءة المهنية للعاملين في الخطوط الأمامية لإنفاذ القانون وتعزيز فعالية جهود الإشراف وإنفاذ القانون.

تحسين آلية إحالة القضايا. تطوير آلية التنسيق بين السلطات الإدارية والقضائية، وتطبيق شرط نقل القضايا في كلا الاتجاهين، وتعزيز تبادل المعلومات، والتنسيق بين جهات إنفاذ القانون، والاعتراف المتبادل بالأدلة، بما يُسهم في تحسين جودة وكفاءة منع الجريمة وإدارتها بشكل شامل. تلخيص التجارب العملية من مختلف المناطق بشكل منهجي، وتعزيز الممارسات المفيدة مثل الإشراف المشترك تحت إشراف مُحدد وإدارة شاملة، والاستفادة الكاملة من نقاط قوة الإدارات لتعزيز الجهود التعاونية الفعالة. تعزيز التواصل والتعاون مع السلطات القضائية بشكل استباقي، وتحسين آلية التشاور في القضايا المعقدة، ومعالجة القضايا المتعلقة بمعايير تحديد الهوية، والتطبيق القانوني، وتوصيف السلوك في الجرائم المتعلقة بمنتجات الحماية من الحرائق، وتوفير دعم قانوني قوي لجهات إنفاذ القانون في الخطوط الأمامية، وضمان سلاسة التحقيق في القضايا.

تحسين آليات الدعم التشغيلي. عند التعامل مع القضايا الجنائية المتعلقة بمنتجات الحماية من الحرائق، يجوز لسلطات الأمن العام التشاور مع هيئات الرقابة على السوق وإدارات الإطفاء على نفس المستوى لإرسال خبراء فنيين للمساعدة؛ وفي حال تطلب الأمر فحص الجودة، تتولى إدارة الإطفاء المختصة المساعدة في أخذ العينات وإرسالها للاختبار، مع تحمل جميع التكاليف المرتبطة بذلك؛ وإذا وُجدت قيود موضوعية أو تطلبت منتجات الحماية من الحرائق المعنية ظروفًا أو مرافق تخزين خاصة، وبعد اتخاذ التدابير اللازمة لتأمين الأدلة، يُمكن إحالة القضية إلى هيئة الرقابة على السوق أو إدارة الإطفاء لحفظها والتصرف بها لاحقًا وفقًا لمسؤوليات كل منهما. ويتولى معهد أبحاث الحرائق التابع لوزارة إدارة الطوارئ إنشاء قناة فحص مبسطة للمنتجات، وتحسين بنود الاختبار، وخفض تكاليف الفحص، وتعزيز كفاءة الاختبار.

▶ ابتكار أساليب لمراقبة جودة وسلامة منتجات الحماية من الحرائق

استكشاف آليات التنظيم الذاتي في القطاع. من خلال التوجيه الإداري والدعم الفني وبرامج التدريب المركزية، تعزيز الوعي بالانضباط الذاتي لدى الشركات والمؤسسات العاملة في مجال منتجات الحماية من الحرائق، وتوحيد ممارساتها التجارية. الاستفادة من دور المنظمات الاجتماعية، كالجمعيات، لوضع معايير شاملة للتنظيم الذاتي في القطاع، وقواعد سلوك، ومبادئ توجيهية لأخلاقيات المهنة. التعاون مع الجهات المختصة لوضع متطلبات تنظيمية خاصة بقطاع منتجات الحماية من الحرائق، وتعزيز إدارة السياسات، وتوجيه الشركات نحو الامتثال والنزاهة والتميز في الجودة والابتكار، والعمل معًا على تهيئة بيئة سوقية عادلة ومنصفة، ودعم التنمية الصحية والمنظمة للقطاع.

تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات. تعزيز استخدام أنظمة المعلومات لتتبع تدفق منتجات الحماية من الحرائق وتقنيات تحديد الهوية، وتوجيه وتشجيع المصنّعين والبائعين والمستخدمين على تبني أساليب التحقق القائمة على الرموز لتوحيد معلومات تدفق المنتجات ومنع الأخطاء. استكشاف إنشاء منصة شاملة لتبادل المعلومات وقاعدة بيانات تنظيمية، وتبادل البيانات بانتظام حول تدفقات المنتجات ونتائج التفتيش وإجراءات الإنفاذ بين الإدارات. تحسين آليات تجميع البيانات وإدارتها لتحليل أنماط توزيع المنتجات، وتتبع سلاسل التوريد في المراحل الأولية والنهائية، ودعم التحديد المستهدف للمناطق والمنتجات والقضايا الرئيسية، وإغلاق قنوات المنتجات المقلدة وغير المطابقة للمواصفات على الفور.

توسيع قنوات الرقابة المجتمعية. توجيه المصنّعين والبائعين والمستخدمين لمنتجات الحماية من الحرائق نحو الالتزام بالجودة والسلامة بشكل استباقي، وتقبّل الرقابة العامة برحابة صدر. تحسين آليات الإبلاغ والشكاوى المتعلقة بجودة منتجات الحماية من الحرائق، واستكشاف إمكانية إنشاء نظام لحماية المبلغين عن المخالفات، وتعزيز تدابير التحفيز، وتشجيع جميع قطاعات المجتمع على تقديم معلومات حول الأنشطة غير القانونية المتعلقة بمنتجات الحماية من الحرائق، وتهيئة بيئة فعّالة للوقاية والحوكمة الجماعية.

▸ تطبيق تدابير الحوكمة لشركات إصلاح طفايات الحريق. تشجيع السلطات المحلية على معالجة المخالفات السوقية في قطاع إصلاح طفايات الحريق بناءً على الظروف المحلية، وحث الشركات على إنشاء أنظمة إدارة الجودة بما يتوافق مع معيار الصناعة "إصلاح طفايات الحريق"، وتصحيح المشكلات الرئيسية مثل مرافق الإصلاح غير المطابقة، والمتطلبات الفنية غير الكافية، والتخلص غير السليم من الوحدات منتهية الصلاحية، وتوحيد الممارسات المؤسسية.

▸ ابتكار حملات تثقيفية علمية مبسطة. الاستفادة من أساليب التواصل المعتادة والمعتمدة على نطاق واسع، وتوظيف المبادرات الوطنية مثل شهر الجودة وشهر التوعية بالسلامة من الحرائق بشكل كامل لتنفيذ برامج تثقيفية متنوعة حول منتجات السلامة من الحرائق، مصممة خصيصًا للسياقات المحلية. تعزيز كشف الأنشطة غير القانونية، ورفع مستوى وعي المستهلكين بجودة المنتجات وسلامتها، وإدراكهم لحقوقهم، وقدرتهم على تمييز المنتجات المقلدة، مما يُحدث أثرًا ترويجيًا قويًا وردعًا عامًا.

تدابير الحماية

قامت الإدارة الوطنية للإطفاء والإنقاذ، ووزارة الأمن العام، والإدارة العامة لتنظيم السوق، بتعيين مسؤولين بارزين على مستوى الإدارات، ورؤساء أقسام، وضباط اتصال، لإجراء مشاورات وتقييمات دورية، وتوجيه السلطات المحلية في تنفيذ جهود التصحيح، وإجراء عمليات تفتيش مفاجئة باستخدام نهج "الأربعة لا، اثنان مباشرين" عند الاقتضاء، والإشراف المشترك على القضايا الكبرى حسب الحاجة. ويتعين على كبار المسؤولين في الإدارات المعنية على مستوى البلاد تنظيم البحث ونشر تدابير التصحيح، مع تولي إدارات الإطفاء زمام المبادرة، بينما تقوم سلطات الأمن العام وتنظيم السوق بإرسال كوادر رئيسية لتشكيل فرق عمل متخصصة للتنفيذ المنسق. ويجب دمج حملة التصحيح هذه ضمن أولويات العمل الرئيسية، مع تعزيز الرصد والتقييم لضمان التنفيذ الفعال للمهام الأساسية. ويُطلب من فرق العمل في جميع المحافظات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية، وفيلق شينجيانغ للإنتاج والتعمير، تقديم ملخصات مرحلية إلى الإدارة الوطنية للإطفاء والإنقاذ بحلول 30 أكتوبر، وتقارير نهائية شاملة بحلول 31 ديسمبر.