Aviso: Tres departamentos han publicado conjuntamente el "Plan de trabajo integral para la mejora de la calidad y la seguridad de los productos de protección contra incendios".
El 11 de julio de 2025, la Administración Nacional de Bomberos y Rescate, el Ministerio de Seguridad Pública y la Administración Estatal para la Regulación del Mercado emitieron conjuntamente el "Plan de Trabajo para la Rectificación Integral de la Calidad y Seguridad de los Productos contra Incendios a lo Largo de Toda la Cadena de Suministro", dando inicio a una campaña nacional para abordar los problemas de calidad y seguridad en toda la cadena de suministro de productos contra incendios. Esta iniciativa busca prevenir y mitigar de manera decidida los riesgos potenciales, salvaguardar eficazmente la vida y los bienes de las personas y establecer un mecanismo de supervisión sólido e integrado que abarque todo el ciclo de vida de los productos contra incendios.
Requisitos generales
Guiados por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementaremos plenamente el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central. Llevaremos a cabo esfuerzos integrales de rectificación para abordar los problemas más importantes relacionados con la calidad y la seguridad de los productos de protección contra incendios, castigaremos severamente las actividades ilegales y delictivas, estableceremos y mejoraremos mecanismos a largo plazo para la supervisión de toda la cadena de suministro, estandarizaremos el orden del mercado, optimizaremos el entorno empresarial, salvaguardaremos la seguridad pública, mejoraremos los estándares de calidad y seguridad de los productos de protección contra incendios y garantizaremos un desarrollo de alta calidad mediante sólidas garantías de seguridad.
Según el plan general, las autoridades locales iniciarán de forma uniforme las labores de rectificación en julio para generar impulso; de julio a noviembre, instarán a todas las partes a realizar autoinspecciones y correcciones, llevar a cabo de manera integral medidas de rectificación y combatir rigurosamente las actividades ilegales; de noviembre a diciembre, la campaña de rectificación se intensificará para establecer y perfeccionar un mecanismo regulador integral a largo plazo, al tiempo que se recogen experiencias ejemplares y prácticas innovadoras.
Áreas clave para la mejora
▶ Productos clave
Extintores portátiles, respiradores de auto rescate con filtro, rociadores, puertas cortafuegos, vidrio resistente al fuego, persianas enrollables resistentes al fuego, mantas ignífugas, detectores de gas combustible, alarmas de detección de humo independientes, luminarias de emergencia contra incendios, bombas contra incendios, sistemas de extinción de incendios con gas heptafluoropropano (cilindros de agente extintor de gas), cables ignífugos, cables resistentes al fuego, detectores eléctricos de monitoreo de incendios, recubrimientos ignífugos, agentes extintores de espuma, mangueras contra incendios, accesorios de conexión contra incendios y equipos de extinción de incendios para miniestaciones de bomberos. Las autoridades locales pueden identificar categorías de productos clave según el perfil de calidad de los productos de protección contra incendios en sus respectivas regiones.
▶ Áreas clave
El sector de producción se refiere a los clústeres industriales centrados en productos clave; el sector de distribución abarca los centros de venta y las plataformas de comercio electrónico dedicadas a estos productos; el sector de uso comprende las zonas densamente pobladas; y el sector de certificación e inspección incluye organismos de certificación de productos voluntarios, así como instituciones de ensayo con las cualificaciones pertinentes. Las autoridades locales pueden identificar sectores prioritarios adicionales en función de las condiciones locales.
Tareas principales
▶ Reforzar la responsabilidad primordial de todas las partes en materia de calidad y seguridad.
▸ Realizar una autoinspección y rectificación exhaustivas. Instar a los fabricantes, distribuidores, usuarios finales, instituciones de certificación y ensayo de productos de protección contra incendios, y empresas de reparación de extintores a identificar y abordar los posibles riesgos de calidad y seguridad en los productos de protección contra incendios de conformidad con las leyes, reglamentos y normas pertinentes, y a establecer de forma proactiva un sistema regular de autoinspección y rectificación para la calidad y seguridad de los productos.
▶ Fortalecimiento de la supervisión clave en las áreas de producción, distribución y uso.
▸ Implementar medidas de control en el sector de producción. Centrarse en la supervisión de las empresas que, en los últimos años, han sido identificadas repetidamente como productoras de productos de protección contra incendios de calidad inferior a la requerida en las inspecciones de control de calidad realizadas por las autoridades reguladoras del mercado y los departamentos de bomberos de todos los niveles, instándolas a mejorar sus sistemas de gestión de calidad y a cumplir con su responsabilidad primordial en materia de calidad y seguridad del producto. Compartir con los departamentos de bomberos la información sobre los productos de protección contra incendios que no cumplen con la normativa, identificados durante las inspecciones de calidad; para los productos que entran dentro del ámbito de ajuste de las Disposiciones Provisionales sobre la Gestión de Retirada de Productos de Consumo, instar a las empresas a retirar los productos defectuosos y a eliminar de forma proactiva los posibles riesgos para la seguridad.
▸ Estandarizar las prácticas comerciales en el sector de la distribución. Reforzar la supervisión de los grandes mercados mayoristas, las zonas con puntos de venta concentrados, las plataformas de comercio electrónico y las empresas que operan en ellas. En el caso de productos de protección contra incendios de calidad inferior detectados mediante inspecciones de control de calidad en el sector de la distribución, ordenar a las empresas que cesen su venta, que implementen las correcciones oportunas, que notifiquen a las autoridades de bomberos la información pertinente y que realicen inspecciones de seguimiento en los puntos de uso. Establecer y mejorar un marco regulatorio regular para las plataformas de comercio electrónico, orientando a los operadores de plataformas para que mejoren las prácticas de cumplimiento y fortalezcan la autorregulación.
▸ Reforzar la supervisión de la calidad en las áreas de aplicación. Centrarse especialmente en los productos de protección contra incendios con bajos índices de aprobación en las inspecciones y los controles de muestreo de calidad, aquellos identificados por otros departamentos con graves problemas de calidad y aquellos que reciben numerosas quejas o informes públicos. Con base en los hallazgos sobre empresas e instituciones que no cumplen con la normativa, realizar investigaciones conjuntas de trazabilidad con las autoridades reguladoras del mercado. Durante las investigaciones exhaustivas de incendios que provoquen víctimas mortales o un impacto social significativo, identificar rápidamente los defectos de calidad del producto y aclarar las responsabilidades principales de los fabricantes, distribuidores, usuarios e instituciones de certificación y ensayo.
▶ Estandarización de la conducta profesional de las instituciones de certificación e inspección.
▸ Reforzar la supervisión e inspección de las instituciones de certificación y ensayo. Centrarse en la investigación de infracciones cometidas por organismos de certificación voluntarios, incluyendo certificaciones falsas, certificaciones que exceden su ámbito autorizado, omisión de procedimientos de certificación, falsificación de documentos o inexactitudes, y falsificación, uso indebido o comercialización de certificados y marcas de certificación. Prestar especial atención a las infracciones cometidas por organismos de inspección de la calidad de productos contra incendios, como la emisión de informes falsos o inexactos o la realización de ensayos que excedan sus competencias autorizadas.
▸ Mejorar la calidad del trabajo realizado por los organismos de certificación e inspección. Instar y orientar a los organismos de certificación de productos de protección contra incendios a que se adhieran estrictamente a las especificaciones y normas básicas de certificación al realizar las actividades de certificación, y fortalecer las investigaciones de seguimiento y la supervisión efectivas de la calidad de los productos de protección contra incendios certificados. Instar y orientar a las instituciones de inspección de la calidad de los productos de protección contra incendios a que garanticen la imparcialidad y el cumplimiento de sus prácticas de ensayo, y alentarlas a que acepten la supervisión pública mediante la publicación de los resultados de las pruebas y la provisión de plataformas de consulta.
▶ Reforzar los esfuerzos para combatir las actividades delictivas.
▸ Realizar acciones conjuntas de aplicación de la ley y disciplinarias. Con base en el estado actual de la calidad y seguridad de los productos de protección contra incendios en la localidad, organizar campañas conjuntas de rectificación para rastrear las infracciones hasta su origen e investigar conjuntamente los casos ilegales. Para las entidades que cometen infracciones por primera vez, priorizar la educación y la orientación; para aquellas con infracciones reiteradas o circunstancias graves, imponer sanciones administrativas severas. Transferir información relevante sobre deshonestidad relacionada con productos de protección contra incendios de fabricantes, vendedores e instituciones de certificación e inspección a plataformas locales de intercambio de información crediticia y al Sistema Nacional de Publicidad de Información Crediticia Empresarial. Quienes exhiban un comportamiento deshonesto grave serán incluidos legalmente en la lista de entidades deshonestas y que infringen gravemente la ley bajo supervisión del mercado, creando así un fuerte efecto disuasorio.
▸ Mejorar la eficacia de las operaciones contra el crimen. En consonancia con los requisitos del nuevo modelo operativo policial que integra "experiencia profesional + mecanismos + macrodatos", y mediante el avance de la iniciativa para mejorar la eficacia de los órganos de seguridad pública, continuaremos intensificando los esfuerzos contra los delitos relacionados con la producción y venta de productos de protección contra incendios falsificados y de baja calidad, creando así un fuerte efecto disuasorio. Mejoraremos integralmente las capacidades de detección y análisis de inteligencia, nos centraremos en productos y sectores clave, fortaleceremos la investigación de pistas y el análisis en profundidad, y aumentaremos significativamente nuestra capacidad de monitoreo dinámico de dichas actividades delictivas. Siguiendo el principio de "cubrir todas las etapas, elementos y vínculos", y abordando la naturaleza interregional e industrializada de estos delitos, llevaremos a cabo operaciones dirigidas, exhaustivas, a gran escala y coordinadas para desmantelar resueltamente las redes criminales y las cadenas de producción ilícitas, esforzándonos por alcanzar el objetivo de "resolver un caso, disuadir un área más amplia y purificar toda una región".
▶ Mejora del mecanismo de supervisión de la calidad y la seguridad
▸ Fortalecer el mecanismo de colaboración conjunta. Mejorar los mecanismos de consulta y análisis, sanción conjunta, intercambio de información, remisión de casos y apoyo profesional; clarificar las responsabilidades departamentales mediante legislación local y documentos reglamentarios emitidos conjuntamente para establecer un marco sostenible a largo plazo para la supervisión conjunta integral de la calidad y seguridad de los productos contra incendios en toda la cadena de suministro. Realizar diversos programas de capacitación, actividades de intercambio y visitas de campo para mejorar la competencia profesional del personal policial de primera línea y aumentar la eficacia de las labores de supervisión y aplicación de la ley.
▸ Mejorar el mecanismo de remisión de casos. Perfeccionar el mecanismo de coordinación entre las autoridades administrativas y de justicia penal, implementar el requisito de transferencias bidireccionales de casos, mejorar el intercambio de información, la coordinación de las fuerzas del orden y el reconocimiento mutuo de pruebas, mejorando así de manera integral la calidad y la eficiencia de la prevención y la gobernanza del delito. Resumir sistemáticamente las experiencias prácticas de varias regiones, promover prácticas beneficiosas como la supervisión conjunta bajo supervisión designada y la gobernanza integral, aprovechar plenamente las fortalezas departamentales para fomentar esfuerzos de colaboración eficaces. Fortalecer proactivamente la comunicación y la cooperación con las autoridades judiciales, mejorar el mecanismo de consulta para casos complejos, abordar cuestiones relacionadas con los estándares de identificación, la aplicación legal y la caracterización del comportamiento en delitos relacionados con productos de protección contra incendios, proporcionar un sólido apoyo legal a las fuerzas del orden de primera línea y garantizar una investigación fluida de los casos.
▸ Mejorar los mecanismos de apoyo operativo. Al manejar casos penales que involucren productos de protección contra incendios, las autoridades de seguridad pública pueden consultar con la supervisión del mercado y los departamentos de bomberos del mismo nivel para enviar expertos técnicos para asistencia; cuando se requiera inspección de calidad, el departamento de bomberos correspondiente ayudará en el muestreo y envío de muestras para análisis, asumiendo todos los costos asociados; si existen restricciones objetivas o los productos de protección contra incendios involucrados requieren condiciones o instalaciones especiales de almacenamiento, después de tomar las medidas necesarias para asegurar la evidencia, el caso puede ser confiado a la supervisión del mercado o al departamento de bomberos para su custodia y posterior disposición de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. El Instituto de Investigación de Incendios bajo el Ministerio de Gestión de Emergencias deberá establecer proactivamente un canal de inspección simplificado para productos, optimizar los elementos de prueba, reducir los costos de inspección y mejorar la eficiencia de las pruebas.
▶ Métodos innovadores para supervisar la calidad y la seguridad de los productos de protección contra incendios.
▸ Explorar los mecanismos de autorregulación del sector. Mediante orientación administrativa, apoyo técnico y programas de capacitación centralizados, se busca fortalecer la autodisciplina de las empresas e instituciones involucradas en productos de protección contra incendios y estandarizar sus prácticas comerciales. Se debe aprovechar el papel de organizaciones sociales, como asociaciones, para establecer normas de autorregulación integrales, códigos de conducta y directrices de ética profesional para el sector. Asimismo, se debe colaborar con las autoridades pertinentes para desarrollar requisitos regulatorios específicos para productos de protección contra incendios, fortalecer la gestión de políticas, orientar a las empresas hacia el cumplimiento, la integridad, la excelencia en la calidad y la innovación, fomentar conjuntamente un entorno de mercado justo y equitativo, y promover el desarrollo saludable y ordenado del sector.
▸ Mejorar la aplicación de la tecnología de la información. Fortalecer el uso de sistemas de información para el seguimiento del flujo de productos de protección contra incendios y tecnologías de identificación, orientando y alentando a fabricantes, vendedores y usuarios a adoptar métodos de verificación basados en códigos para estandarizar la información del flujo de productos y prevenir imprecisiones. Explorar el establecimiento de una plataforma integral de intercambio de información y una base de datos regulatoria, intercambiando regularmente datos sobre flujos de productos, resultados de inspecciones y acciones de cumplimiento entre departamentos. Mejorar los mecanismos de agregación y gobernanza de datos para analizar patrones de distribución de productos, rastrear cadenas de suministro ascendentes y descendentes, apoyar la identificación específica de regiones, productos y problemas clave, y bloquear rápidamente los canales para productos falsificados y de calidad inferior.
▸ Ampliar los canales de supervisión social. Orientar a fabricantes, vendedores y usuarios de productos de protección contra incendios para que asuman compromisos proactivos en materia de calidad y seguridad, y acepten voluntariamente la supervisión pública. Mejorar los mecanismos de denuncia y reclamación en relación con problemas de calidad de los productos de protección contra incendios, explorar la creación de un sistema de denuncia de irregularidades, reforzar las medidas de incentivo, alentar a todos los sectores de la sociedad a proporcionar información sobre actividades ilegales relacionadas con los productos de protección contra incendios y fomentar un entorno sólido para la prevención y la gobernanza colectivas.
▸ Implementar medidas de gobernanza para las empresas de reparación de extintores. Alentar a las autoridades locales a abordar las irregularidades del mercado en el sector de reparación de extintores según las condiciones locales, instando a las empresas a establecer sistemas de gestión de calidad que cumplan con la norma industrial "Reparación de extintores", corregir problemas clave como instalaciones de reparación que no cumplen con la normativa, requisitos técnicos inadecuados y eliminación incorrecta de unidades caducadas, y estandarizar las prácticas corporativas.
▸ Innovar las campañas de divulgación científica. Aprovechar los métodos de comunicación habituales y ampliamente utilizados, sacar el máximo partido a iniciativas nacionales como el Mes de la Calidad y el Mes de la Concienciación sobre la Seguridad contra Incendios para llevar a cabo diversos programas educativos sobre productos de seguridad contra incendios adaptados a los contextos locales. Fortalecer la denuncia de actividades ilegales, aumentar la concienciación de los consumidores sobre la calidad y la seguridad de los productos, la protección de sus derechos y su capacidad para identificar productos falsificados, generando así un fuerte impacto promocional y un efecto disuasorio público.
Medidas de salvaguardia
La Administración Nacional de Bomberos y Rescate, el Ministerio de Seguridad Pública y la Administración Estatal para la Regulación del Mercado han designado a funcionarios principales a nivel departamental, jefes de división y oficiales de enlace para realizar consultas y evaluaciones periódicas, orientar a las autoridades locales en la implementación de medidas correctivas, llevar a cabo inspecciones sin previo aviso utilizando el enfoque de "Cuatro No, Dos Directos" cuando corresponda, y supervisar conjuntamente los casos más importantes según sea necesario. Los líderes principales de los departamentos pertinentes a nivel nacional organizarán la investigación y el despliegue de medidas correctivas, con los departamentos de bomberos a la cabeza, mientras que las autoridades de seguridad pública y regulación del mercado enviarán personal clave para formar grupos de trabajo especializados para una implementación coordinada. Esta campaña de rectificación debe incorporarse a las prioridades de trabajo clave, con un seguimiento y una evaluación reforzados para garantizar la ejecución eficaz de las tareas principales. Los grupos de trabajo en todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente subordinados al gobierno central y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang deben presentar resúmenes provisionales a la Administración Nacional de Bomberos y Rescate antes del 30 de octubre e informes finales completos antes del 31 de diciembre.
